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 Colombia

Resumen del SNIS

 

Breve explicación del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y del Programa de Tecnología e Innovación en Salud de Colombia


En Colombia, Colciencias es la institución encargada de fomentar la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. Esta institución fue creada en 1968  y después de haber estado vinculada al Departamento Nacional de Planeación (DNP) casi desde su creación, mediante la Ley 1286 de 2009, se transforma en Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación. Su  mandato: formular, orientar, dirigir, coordinar, ejecutar e implementar la política del Estado en la materia, en concordancia con los programas y planes de desarrollo. Colciencias vela por la articulación y fortalecimiento  del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI), constituido por las políticas, estrategias, programas, metodologías y mecanismos para la gestión, promoción, financiación, protección y divulgación de la investigación científica y la innovación tecnológica, así como las organizaciones públicas, privadas o mixtas que realicen o promuevan el desarrollo de actividades científicas tecnológicas y de innovación. En el marco de sus funciones, Colciencias tiene a su cargo la elaboración de los planes  y programas  mediante los cuales  se busca difundir una cultura nacional basada en la producción de nuevo conocimiento a través del fortalecimiento de la capacidad científica, tecnológica, de innovación, de competitividad y de emprendimiento, así como la formación de investigadores en Colombia. 

 

Para la coordinación y articulación del SNCTI cuenta con la participación de los Consejos de los Programas Nacionales de Ciencia y Tecnología, los Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación y el Consejo Asesor de Ciencia, Tecnología e Innovación.  Este último es el órgano asesor, por excelencia, para el diseño de la política pública de CTI en el país, da asesoría para su seguimiento y evaluación y apoya en la elaboración permanente de indicadores de CTI, entre otras funciones. Para ampliar información, ver: Ley 1286 de 2009.   

 

Colciencias administra el Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación cuyos recursos no pueden destinarse para el funcionamiento de la institución ni de otra entidad pública.  El Fondo está constituido por recursos del Presupuesto General de la Nación destinados a la CTI; recursos provenientes del sector privado y de cooperación internacional orientados al apoyo de la CTI; las donaciones o legados que le hagan personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, y entidades internacionales y los rendimientos financieros provenientes de la  inversión de los recursos del patrimonio autónomo.

 

Al SNCTI lo conforman 12 programas temáticos, con cobertura nacional y regional, entre los cuales está el Programa de Tecnología e Innovación en Salud a través del cual se han canalizado recursos financieros a más de 1000 proyectos de investigación presentados por centros, grupos e institutos en las siguientes áreas de investigación:  - Básica Biomédica; - Clínica; - Salud Pública. Esto ha sido posible también gracias a la creación, en el año 2001, del Fondo de Investigación en Salud (FIS), administrado por el programa.


A continuación, presentamos un conjunto de decisiones y acciones clave que han contribuido al desarrollo institucional de lo que hoy (año 2011), tenemos como el SNCTI de Colombia: 

 

Hitos del desarrollo de la institucionalidad de la C&T y de la Investigación en Salud 

 

PERIODO

 

C&T EN COLOMBIA

C&T DE LA SALUD

60s – 80s

  • Creación del Instituto Colciencias y del  ICFES (1968)

 

 

  • Creación de programas de  Postgrado

 

 

 

  • Crédito BID-ICFES - Colciencias        (44,5 Millones de dólares)

 

 

 

  • Primeros doctorados en el país

 

  • Rediseño del  Sistema Nacional  de Salud: creación  de la Dirección de Investigación en Salud dentro del Ministerio de Salud
  • Establecimiento en facultades de medicina del modelo Flexner (inclusión de ciencias básicas y formación en laboratorio en el programa de aprendizaje clínico) 
  • Creación de grupos de estudio en epidemiología,  sistemas de salud;  práctica médica en poblaciones indígenas y aspectos socio-económicos de la salud y políticas de salud  
  • La mayor parte de los grupos establecidos dependen de la existencia de un líder
  • Misión de C&T (1988) que incluye capítulos sobre Ciencias de la Salud
  • Transición de la investigación realizada a partir de una actividad individual a un esfuerzo institucional  

90s

  • Ley 29 de 1990: definición de la política de C&T: principios y directricesque enmarcan la responsabilidad  del Estado en relación con la materia  

 

  • Decreto 585 de 1991: creación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, con carácter permanente, como organismo de dirección y coordinación del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y como asesor principal del Gobierno Nacional en C&T. Creación  del Sistema Nacional de C&T con la creación de 11 Programas Nacionales de C&T  y de las Comisiones Regionales de C&T 

 

 

  • Colciencias  queda adscrito al Departamento Nacional de Planeación (DNP) y continúa sus funciones de secretaría técnica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 

 

 

  • Crédito  II BID - Colciencias  (66,7 Millones de dólares)

 

 

  • Ley 6a de 1992 (art.4): deducción tributaria  por inversiones en investigaciones científicas y tecnológicas, únicamente en aquéllas aprobadas por el CNCyT

 

  • Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo (1994)

 

  • Crédito  III  BID - Colciencias  (219 Millones de dólares)

 

  • Creación del Observatorio Colombiano de C&T  (1999)
  • Ley 10 de 1990 cuyo artículo 8 determina que corresponde al Ministerio de Salud formular las políticas y dictar todas las normas científico-administrativas, de obligatorio cumplimiento

  • Creación del Programa Nacional de C&T de la Salud (1991)

 

 

  • Resolución Nº 008430 de 1993 del Ministerio de la Salud:  establecimiento de las normas científicas, técnicas y  administrativas para la investigación en salud

 

 

  • Predominio de investigación en enfermedades transmisibles en el panorama de la investigación en salud en el país

 

 

  • Establecimiento del Programa Nacional de Investigación en Salud Pública y Sistemas de Salud, con sede en la Universidad de Caldas – apoyado por Colciencias y el Centro Internacional para el Desarrollo de Canadá (CIID)

 

  • Creación de la Red Nacional de Investigación en Salud Pública y Sistemas de Salud (RENISS)

 

 

  • Plan Estratégico de C&T de la Salud (1999-2004)

2000 - hoy

  • Documento CONPES 3080: Política de C&T (2000-2002)
  • Elaboración  de Agendas Regionales de C&T
  • Creación de plataforma Red Internacional de Fuentes de Información y Conocimiento para la Gestión de la Ciencia, Tecnología e Innovación - ScienTI
  • Crédito BIRF: apoyo a programas doctorales
  • Llamados a patrocinar los 6 Centros de Investigación de Excelencia que incluyen áreas la biodiversidad y recursos genéticos, enfermedades prevalentes en áreas tropicales y nanotecnología.
  • Participación permanente de Colciencias en el CONPES (Consejo Nacional de Política Económica y Social) 
  • Presencia del programa ONDAS en todo los departamentos del  país: estímulo en población infantil y juvenil; la indagación como estrategia pedagógica

 

  • Ley 1286 de 2009: transformación de Colciencias en Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación, vinculación directa a la Presidencia de la República y creación del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI).  Su Director reporta directamente al Presidente y asiste al Consejo de Ministros y al CONPES

 

  • Perfeccionamiento del “Modelo de Medición de Grupos de Investigación Científica o Tecnológica”, (2008)

 

  • Visión Colombia II Centenario 2019: Fundamentar el crecimiento y el desarrollo social en la ciencia, la tecnología y la innovación (2006)

 

  • Mediante Ley  1151 de 2007 se expide el Plan Nacional de Desarollo 2006-2010 "Estado Comunitario: Desarrollo para Todos". Plantea  la Ciencia, tecnología e innovación (CTI) como una de las dimensiones especiales del desarrollo. Sus  ocho áreas programáticas  incluyen: consolidación de la institucionalidad del Sistema y  de la infraestructura y los sistemas de información para la CTI 

 

  • Política Nacional de Fomento a la Investigación y la Innovación  "Colombia Construye y Siembra Futuro" (2008) cuyo objetivo general es “crear las condiciones para que el conocimiento sea un instrumento del Desarrollo" mediante la aceleración del crecimiento económico y la disminución de la inequidad. En consecuencia, el Sistema Nacional de CTI lo constituyen, en la actualidad, los siguientes programas:

 

  • Investigaciones en Energía y    Minería; 
  • Tecnología e Innovación en Salud 
  • Biotecnología;
  • Ciencia, Tecnología e Innovación Agropecuarias;
  • Ciencia, Tecnología e Innovación del Mar y de los Recursos Hidrobiológicos;
  • Ciencia, Tecnología e Innovación en Ambiente, Biodiversidad y Hábitat;
  • Ciencia, Tecnología e Innovación en Educación;
  • Ciencias Básicas;
  • Ciencias, Tecnologías e Innovación de las áreas Sociales y Humanas;
  • Desarrollo Tecnológico e Innovación Industrial;     
  • Electrónica, Telecomunicaciones e Informática;
  • Formación de Investigadores
  • Ley 643 de 2001 (Art 42 Lit.B. reglamentado por el Decreto 2878/2001): creación del Fondo de Investigación en Salud (FIS) administrado por Colciencias. Capta el 7% de los producido por las loterías departamentales y juegos de azar. 
 
  • Diversificación de la investigación: aumento de investigación clínica respecto de investigación básica biomédica

 

 

 

  • Establecimiento de la “Red de Servicios Compartidos en Propiedad Intelectual  – SECOPI” – específica para el área de la salud

 

 

 

  • Restructuración del Ministerio de Salud y fusión con el Ministerio del Trabajo en el  Ministerio de la Protección Social  

 

 

 

  • Plan Estratégico de C&T en Salud (2005-2009)

 

 

 

 

  • Plan Nacional de Salud Pública (2007-2010)  - énfasis en la importancia de la fijación de prioridades en investigación en salud

 

 

 

 

  • EL Programa de Tecnología e Innovación en Salud contempla las siguientes líneas de acción promovidas regional y nacionalmente:

    • Investigación básica biomédica
    • Investigación clínica
    • Investigación en Salud Pública

 

 

 

 

 Fuentes:

  • El rol de las universidades en el desarrollo científico-tecnológico en la década 1998-2007 – Informe Nacional Colombia -  Eduardo Aldana, Universidad de los Andes
  • Overview of Colombia´s Science and Technology System – UNESCO
  • Sitio Web de Colciencias https://www.colciencias.gov.co/ consultado en la semana del 5 de septiembre, 2011
  • Revisión de planes de desarrollo y leyes relativas al tema

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 Periodo 90s

 Periodo 2000 - Hoy


 

 

 

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