Breve explicación del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y del Programa de Tecnología e Innovación en Salud de Colombia
En Colombia, Colciencias es la institución encargada de fomentar la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. Esta institución fue creada en 1968 y después de haber estado vinculada al Departamento Nacional de Planeación (DNP) casi desde su creación, mediante la Ley 1286 de 2009, se transforma en Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación. Su mandato: formular, orientar, dirigir, coordinar, ejecutar e implementar la política del Estado en la materia, en concordancia con los programas y planes de desarrollo. Colciencias vela por la articulación y fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI), constituido por las políticas, estrategias, programas, metodologías y mecanismos para la gestión, promoción, financiación, protección y divulgación de la investigación científica y la innovación tecnológica, así como las organizaciones públicas, privadas o mixtas que realicen o promuevan el desarrollo de actividades científicas tecnológicas y de innovación. En el marco de sus funciones, Colciencias tiene a su cargo la elaboración de los planes y programas mediante los cuales se busca difundir una cultura nacional basada en la producción de nuevo conocimiento a través del fortalecimiento de la capacidad científica, tecnológica, de innovación, de competitividad y de emprendimiento, así como la formación de investigadores en Colombia.
Para la coordinación y articulación del SNCTI cuenta con la participación de los Consejos de los Programas Nacionales de Ciencia y Tecnología, los Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación y el Consejo Asesor de Ciencia, Tecnología e Innovación. Este último es el órgano asesor, por excelencia, para el diseño de la política pública de CTI en el país, da asesoría para su seguimiento y evaluación y apoya en la elaboración permanente de indicadores de CTI, entre otras funciones. Para ampliar información, ver: Ley 1286 de 2009.
Colciencias administra el Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación cuyos recursos no pueden destinarse para el funcionamiento de la institución ni de otra entidad pública. El Fondo está constituido por recursos del Presupuesto General de la Nación destinados a la CTI; recursos provenientes del sector privado y de cooperación internacional orientados al apoyo de la CTI; las donaciones o legados que le hagan personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, y entidades internacionales y los rendimientos financieros provenientes de la inversión de los recursos del patrimonio autónomo.
Al SNCTI lo conforman 12 programas temáticos, con cobertura nacional y regional, entre los cuales está el Programa de Tecnología e Innovación en Salud a través del cual se han canalizado recursos financieros a más de 1000 proyectos de investigación presentados por centros, grupos e institutos en las siguientes áreas de investigación: - Básica Biomédica; - Clínica; - Salud Pública. Esto ha sido posible también gracias a la creación, en el año 2001, del Fondo de Investigación en Salud (FIS), administrado por el programa.
A continuación, presentamos un conjunto de decisiones y acciones clave que han contribuido al desarrollo institucional de lo que hoy (año 2011), tenemos como el SNCTI de Colombia:
Hitos del desarrollo de la institucionalidad de la C&T y de la Investigación en Salud
PERIODO
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C&T EN COLOMBIA
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C&T DE LA SALUD
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60s – 80s
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- Creación del Instituto Colciencias y del ICFES (1968)
- Creación de programas de Postgrado
- Crédito BID-ICFES - Colciencias (44,5 Millones de dólares)
- Primeros doctorados en el país
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- Rediseño del Sistema Nacional de Salud: creación de la Dirección de Investigación en Salud dentro del Ministerio de Salud
- Establecimiento en facultades de medicina del modelo Flexner (inclusión de ciencias básicas y formación en laboratorio en el programa de aprendizaje clínico)
- Creación de grupos de estudio en epidemiología, sistemas de salud; práctica médica en poblaciones indígenas y aspectos socio-económicos de la salud y políticas de salud
- La mayor parte de los grupos establecidos dependen de la existencia de un líder
- Misión de C&T (1988) que incluye capítulos sobre Ciencias de la Salud
- Transición de la investigación realizada a partir de una actividad individual a un esfuerzo institucional
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90s
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- Ley 29 de 1990: definición de la política de C&T: principios y directricesque enmarcan la responsabilidad del Estado en relación con la materia
- Decreto 585 de 1991: creación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, con carácter permanente, como organismo de dirección y coordinación del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y como asesor principal del Gobierno Nacional en C&T. Creación del Sistema Nacional de C&T con la creación de 11 Programas Nacionales de C&T y de las Comisiones Regionales de C&T
- Colciencias queda adscrito al Departamento Nacional de Planeación (DNP) y continúa sus funciones de secretaría técnica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
- Crédito II BID - Colciencias (66,7 Millones de dólares)
- Ley 6a de 1992 (art.4): deducción tributaria por inversiones en investigaciones científicas y tecnológicas, únicamente en aquéllas aprobadas por el CNCyT
- Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo (1994)
- Crédito III BID - Colciencias (219 Millones de dólares)
- Creación del Observatorio Colombiano de C&T (1999)
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- Ley 10 de 1990 cuyo artículo 8 determina que corresponde al Ministerio de Salud formular las políticas y dictar todas las normas científico-administrativas, de obligatorio cumplimiento
- Creación del Programa Nacional de C&T de la Salud (1991)
- Resolución Nº 008430 de 1993 del Ministerio de la Salud: establecimiento de las normas científicas, técnicas y administrativas para la investigación en salud
- Predominio de investigación en enfermedades transmisibles en el panorama de la investigación en salud en el país
- Establecimiento del Programa Nacional de Investigación en Salud Pública y Sistemas de Salud, con sede en la Universidad de Caldas – apoyado por Colciencias y el Centro Internacional para el Desarrollo de Canadá (CIID)
- Creación de la Red Nacional de Investigación en Salud Pública y Sistemas de Salud (RENISS)
- Plan Estratégico de C&T de la Salud (1999-2004)
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2000 - hoy
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- Documento CONPES 3080: Política de C&T (2000-2002)
- Elaboración de Agendas Regionales de C&T
- Creación de plataforma Red Internacional de Fuentes de Información y Conocimiento para la Gestión de la Ciencia, Tecnología e Innovación - ScienTI
- Crédito BIRF: apoyo a programas doctorales
- Llamados a patrocinar los 6 Centros de Investigación de Excelencia que incluyen áreas la biodiversidad y recursos genéticos, enfermedades prevalentes en áreas tropicales y nanotecnología.
- Participación permanente de Colciencias en el CONPES (Consejo Nacional de Política Económica y Social)
- Presencia del programa ONDAS en todo los departamentos del país: estímulo en población infantil y juvenil; la indagación como estrategia pedagógica
- Ley 1286 de 2009: transformación de Colciencias en Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación, vinculación directa a la Presidencia de la República y creación del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI). Su Director reporta directamente al Presidente y asiste al Consejo de Ministros y al CONPES
- Perfeccionamiento del “Modelo de Medición de Grupos de Investigación Científica o Tecnológica”, (2008)
- Visión Colombia II Centenario 2019: Fundamentar el crecimiento y el desarrollo social en la ciencia, la tecnología y la innovación (2006)
- Mediante Ley 1151 de 2007 se expide el Plan Nacional de Desarollo 2006-2010 "Estado Comunitario: Desarrollo para Todos". Plantea la Ciencia, tecnología e innovación (CTI) como una de las dimensiones especiales del desarrollo. Sus ocho áreas programáticas incluyen: consolidación de la institucionalidad del Sistema y de la infraestructura y los sistemas de información para la CTI
- Política Nacional de Fomento a la Investigación y la Innovación "Colombia Construye y Siembra Futuro" (2008) cuyo objetivo general es “crear las condiciones para que el conocimiento sea un instrumento del Desarrollo" mediante la aceleración del crecimiento económico y la disminución de la inequidad. En consecuencia, el Sistema Nacional de CTI lo constituyen, en la actualidad, los siguientes programas:
- Investigaciones en Energía y Minería;
- Tecnología e Innovación en Salud
- Biotecnología;
- Ciencia, Tecnología e Innovación Agropecuarias;
- Ciencia, Tecnología e Innovación del Mar y de los Recursos Hidrobiológicos;
- Ciencia, Tecnología e Innovación en Ambiente, Biodiversidad y Hábitat;
- Ciencia, Tecnología e Innovación en Educación;
- Ciencias Básicas;
- Ciencias, Tecnologías e Innovación de las áreas Sociales y Humanas;
- Desarrollo Tecnológico e Innovación Industrial;
- Electrónica, Telecomunicaciones e Informática;
- Formación de Investigadores
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- Ley 643 de 2001 (Art 42 Lit.B. reglamentado por el Decreto 2878/2001): creación del Fondo de Investigación en Salud (FIS) administrado por Colciencias. Capta el 7% de los producido por las loterías departamentales y juegos de azar.
- Diversificación de la investigación: aumento de investigación clínica respecto de investigación básica biomédica
- Establecimiento de la “Red de Servicios Compartidos en Propiedad Intelectual – SECOPI” – específica para el área de la salud
- Restructuración del Ministerio de Salud y fusión con el Ministerio del Trabajo en el Ministerio de la Protección Social
- Plan Estratégico de C&T en Salud (2005-2009)
- Plan Nacional de Salud Pública (2007-2010) - énfasis en la importancia de la fijación de prioridades en investigación en salud
- EL Programa de Tecnología e Innovación en Salud contempla las siguientes líneas de acción promovidas regional y nacionalmente:
- Investigación básica biomédica
- Investigación clínica
- Investigación en Salud Pública
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Fuentes:
- El rol de las universidades en el desarrollo científico-tecnológico en la década 1998-2007 – Informe Nacional Colombia - Eduardo Aldana, Universidad de los Andes
- Overview of Colombia´s Science and Technology System – UNESCO
- Sitio Web de Colciencias https://www.colciencias.gov.co/ consultado en la semana del 5 de septiembre, 2011
- Revisión de planes de desarrollo y leyes relativas al tema
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